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关于开展全市水利安全生产大检查的通知
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???渭水发[2017]323号
各县市区水务局、局属各单位：
为进一步加强水利安全生产工作，严格落实安全生产责任和各项措施，有效防范各类生产安全事故，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境，按照省水利厅《关于开展全省水利安全生产大检查的通知》（陕水安监发〔2017〕15号）和市委、市政府办公室《关于在全市持续开展安全生产大检查的通知》（渭市办字〔2017〕82号）要求，市水务局决定，从即日起10月底，在全市水利行业开展安全生产大检查。现就有关事项通知如下：
一、检查目的
认真贯彻落实中、省关于安全生产工作的决策部署和工作要求，坚持全面检查与严格执法相结合、水利生产经营单位自查自纠与水行政主管部门监督检查相结合，集中开展水利安全生产大检查，进一步强化水行政主管部门安全生产监管职责和水利生产经营单位安全生产主体责任，全面加强安全风险管理，强化危险源辨识管控，彻底排查治理各类安全隐患，严厉打击非法违法、违规违章生产经营建设行为，严格落实各项安全防范措施，坚决杜绝重特大安全事故，减少较大和一般安全事故，促进水利安全生产持续稳定向好。
二、检查范围和重点内容
此次水利安全生产大检查对象范围包括各类水利生产经营单位和各级水行政主管部门，重点是水利在建工程、运行工程、农村水利、水土保持、农村水电、勘察（测）设计、水文监测等领域和人员密集场所。此次大检查正值主汛期，要突出检查汛期安全生产工作。
（一）水利生产经营单位层面
1.安全生产管理责任落实情况。重点检查水利生产经营单位主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员情况；保障安全投入等情况。
2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况；汛期安全值班值守制度落实情况。
3.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对工程度汛薄弱环节、存在较大危险因素的场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。
4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；近年来各类检查和自查等发现的问题与隐患整改落实情况；汛期安全防范责任和措施落实情况。
5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。
（二）水行政主管部门层面
1.安全生产责任制落实情况。重点检查建立安全生产责任体系，落实直接管理和行业监管责任，强化安全生产责任措施情况；安全生产监管机构和队伍建设情况；汛期安全生产责任分解落实情况。
2.安全监管制度措施落实情况。重点检查开展安全生产监督检查，严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为情况；检查重大水利工程建设安全生产巡查制度落实情况；针对汛期安全生产工作特点，组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况；重大事故隐患挂牌督办情况；安全生产应急管理和事故督导管理情况。
3.深入开展专项治理情况。重点检查汛期安全生产检查、水利行业涉及危险化学品安全综合治理、水利行业电气火灾综合治理等开展情况。
三、检查工作安排
从2017年7月至10月，集中4个月时间开展水利安全生产大检查。
（一）部署动员，自查自改。（7月下旬至8月上旬）
1.各县市区水务局、局属各单位要结合实际制定具体实施方案，明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。
2.?各县市区水务局要按照大检查部署要求，组织力量对照水行政主管部门安全生产检查表（详见附件1），深入开展自查自改。
3.各水利生产经营单位要结合实际，针对汛期安全生产工作特点，对照水利生产经营单位安全生产检查表（详见附件2），全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况要在本单位内部公布并报送上级水行政主管部门。
（二）深入检查，集中整治。（8月中旬至9月）
1.?各县市区水务局要在水利生产经营单位自查自改的基础上，组织检查组深入水利生产经营单位开展对表检查，对直管大中型水利建设工程和运行工程检查要做到全覆盖。
2.对大检查发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改，及时通过水利安全生产信息上报系统报送隐患整改进展情况。对重大事故隐患要实行挂牌督办，确保整改到位。对检查发现的每一项违法违规行为，要依法依规严肃查处。
3.各单位要加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，对于水利水电施工企业要纳入不良行为记录。
各单位要将开展大检查阶段性进展情况（附检查情况统计表，详见附件3、附件4）于8月22日前报送市水务局。
（三）实地督查，巩固提高。（9月至10月）
各县市区水务局、局属各单位要采取突击检查、双随机抽查等多种方式，深入水利生产经营单位开展督查检查。突出重大项目、重点工程以及安全生产任务重、事故多发的地区进行重点检查，对于问题较严重、隐患较多的地区和单位要及时跟踪复查。
各单位要及时分析大检查工作中存在的突出问题，制定并落实整改措施，于9月20日前报送市局水政与安监科；大检查总结报告（附检查情况统计表，详见附件3、附件4）于10月20日前报送市水务局 。
四、组织机构
为做好安全生产大检查工作，市水务局成立水利安全生产大检查工作小组，组长由张敏霄副局长担任，副组长由水政与安监科科长王继红担任，成员由局安全生产工作领导小组各成员担任。
安全生产大检查工作小组办公室设在局水政与安全监督科，办公室主任由水政与安全监督科科长王继红同志兼任，具体负责安全生产大检查工作的协调指导。
五、市水务局督查安排
9月上、中旬，局安委会有关成员单位将结合各自业务成立督查组，对重点地区重点单位的安全生产工作情况进行对表检查督查。具体分工如下：
市水土保持工作站要开展全市淤地坝安全生产检查督查。
局办公室要开展局属单位交通、消防安全检查督查。
局计财科要开展全市中小河流治理工程建设、重点水利建设项目安全生产检查督查。
局农水科要开展灌区工程、灌溉及全市农村水电站安全检查督查。
市渔政管理处要开展全市渔业行业安全生产检查督查。
局人饮办要开展全市城乡供水工程安全生产检查督查。
局河务处要开展全市河道水库安全检查督查。
局水政与安监科要对各单位的总体安全检查情况进行抽查。
各单位要高度重视，认真做好准备，积极配合督查组开展好督查检查工作。各督查组在督查活动中要把排查治理隐患放在突出位置，深入施工现场和生产一线，开展督查检查工作，对发现的问题和隐患，现场提出整改要求。请各督查组确定一名联络员，将联络员名单于8月31日前报厅安委办。各督查组自行确定督查具体时间，并通知被督查单位。请各督查组于9月20日前，将相关检查表和督查情况总结报送局水政与安监科。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各单位要充分认识开展水利安全生产大检查的重要性，把这次大检查作为促进安全生产工作的一项重要举措，成立由安委会主要负责同志为组长的大检查领导小组，主要领导要亲自部署，分管领导要具体抓，切实加强组织领导，明确责任，周密部署，细化措施，狠抓落实。水利生产经营单位主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织，把自查自纠工作落实到每一个岗位和人员，不留空白，不留死角，全面覆盖。
（二）突出重点，务求实效。各单位要加强对重点地区、重点工程、重点单位和薄弱环节的指导和检查，督促水利生产经营单位紧紧围绕大检查的主要内容，认真开展隐患排查治理，严格落实各项防范措施，及时通过水利安全生产信息上报系统报送隐患排查治理情况，坚决防止检查、督查工作走过场和形式主义。对检查发现的重大问题要按照有关要求及时报告有关部门，同时做好整改情况的跟踪督导。
（三）强化宣传，营造氛围。各单位要充分发挥各类媒体作用，采取多种形式，对水利安全生产大检查进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。要建立安全生产举报奖励机制，动员水利职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。
（四）严肃问责，总结提高。各单位要对自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的，严肃追究有关责任人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，要依法严惩。要在深入开展大检查的基础上，全面客观地进行总结，针对安全生产工作存在的问题，分析研究治本之策，进一步完善水利安全生产长效机制。
联 系 人：李爱萍????电子信箱：zfk5051＠163.com
联系电话（传真）：2933310
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附件：1、水行政主管部门安全生产检查表
????? 2、水利生产经营单位安全生产检查表
????? 3、水利安全生产大检查情况统计表（水行政主管部门）
????? 4、水利安全生产大检查情况统计表（水利生产经营单位）
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渭南市水务局
2017年8月8日
附件1
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被检查单位名称：?????????????????????????????????????????????????????????????
序号 |
检查项目 |
检查内容 |
检查意见 |
备注 |
1 |
责任制落实情况 |
单位主要负责人安全生产履职情况 |
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安全生产管理机构设置情况 |
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安全生产管理人员配备情况 |
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安全生产直接管理和行业监管责任落实情况 |
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安全生产“一票否决”落实情况 |
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安全生产事故责任追究落实情况 |
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2 |
制度措施落实情况 |
安全生产监督检查部署开展情况 |
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重大水利工程建设安全生产巡查开展情况 |
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组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况 |
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生产安全事故督导管理情况 |
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重大事故隐患挂牌督办情况 |
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安全生产应急管理体系建设情况 |
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3 |
开展专项治理情况 |
汛期安全生产工作组织落实和检查抽查情况 |
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危险化学品安全综合治理组织落实和检查抽查情况 |
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电气火灾综合治理组织落实和检查抽查情况 |
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被检查单位（签字）：??????????????????????????????????????检查组组长（签字）：?????????????????????
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附件2
水利生产经营单位安全生产检查表
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被检查单位名称：?????????????????????????????????????????????????????????????????????
序号 |
检查项目 |
检查内容 |
检查意见 |
备注 |
1 |
责任制落实情况 |
单位主要负责人安全生产履职情况 |
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安全生产管理机构设置情况 |
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安全生产管理人员配备情况 |
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安全生产责任制落实情况 |
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安全生产“一票否决”落实情况 |
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安全生产事故责任追究落实情况 |
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安全生产投入保障情况 |
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2 |
制度建立执行情况 |
安全生产管理制度建立健全情况 |
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作业现场安全生产规范化管理情况 |
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安全生产标准化建设情况 |
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从业人员持证上岗情况 |
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安全生产培训教育情况 |
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职业健康管理情况 |
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3 |
安全风险管控情况 |
安全生产重要设施装备完好状况和维护情况 |
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安全风险辨识评估情况 |
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安全风险公告情况 |
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危险源辨识情况 |
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重大危险源登记建档备案情况 |
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重大危险源管控措施落实情况 |
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4 |
隐患排查治理情况 |
隐患排查治理制度建设情况 |
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隐患自查自改自报闭环管理情况 |
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各类检查自查发现隐患整改落实情况 |
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重大隐患治理情况 |
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汛期安全防范责任和措施落实情况 |
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危险化学品安全综合治理自查自纠情况 |
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电气火灾综合治理自查自纠情况 |
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隐患排查治理信息上报情况 |
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5 |
应急管理情况 |
应急组织体系建设情况 |
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专（兼）职应急救援队伍建设情况 |
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应急预案体系建设情况 |
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开展应急演练情况 |
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必要的应急装备和物资储备情况 |
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事故应急处置总结评估情况 |
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岗位应急培训情况 |
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应急通信畅通保障情况 |
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被检查单位（签字）：??????????????????????????????????????检查组组长（签字）：
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附件3
水利安全生产大检查情况统计表
（水行政主管部门）
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填报单位（盖章）：???????????????????????填报日期：2017年??月??日
检查单位数量：???????
序号 |
检查项目 |
发现问题数量 |
整改落实数量 |
一 |
安全生产责任制落实情况 |
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二 |
安全生产制度措施落实情况 |
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三 |
开展专项治理情况 |
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审核人：??????????????????填报人：???????????联系电话：
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附件4
水利安全生产大检查情况统计表
（水利生产经营单位）
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填报单位（盖章）：???????????????????????填报日期：2017年??月??日
检查项目（单位）数量：?????????其中在建工程项目检查数量：
序号 |
检查项目 |
发现问题数量 |
整改落实数量 |
一 |
安全生产责任制落实情况 |
? |
? |
二 |
安全生产规章制度建立执行情况 |
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三 |
治理纠正非法违规生产经营建设行为情况 |
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四 |
安全风险管控情况 |
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五 |
隐患排查治理情况 |
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六 |
应急管理情况 |
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七 |
水利工程各项安全度汛措施及专项施工方案落实情况 |
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八 |
安全生产各类专项检查和整治工作落实情况 |
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九 |
安全教育培训、持证上岗以及劳动保护用品配备使用情况 |
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十 |
安全事故查处及责任追究情况 |
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审核人：??????????????????填报人：??????????????????联系电话：? ? ? ??
