?渭南市水务局、抗旱办嘉宾与陕西新闻广播总监助理付银安（中）、主持人高峰（右）在节目直播后合影（摄影：文娟）
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?渭南市水务局纪委书记戴勃（左 ）、渭南市抗旱办副主任马高祥（中）、工程师程青亚（右）做客《秦风热线》，给全省听众介绍渭南抗旱举措。（摄影：文娟）
节目直播前，主持人高峰（右）与嘉宾沟通节目。
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（高峰）架设沟通桥梁，真情服务听众，帮您解决问题。您好！收音机前的各位听众朋友，这里是陕西人民广播电台新闻广播，欢迎您准时收听《秦风热线》，我是您的老朋友高峰。
每天早晨7点30分到8点30分，《秦风热线》在am693,fm106.6陕西新闻广播首播，下午2点到3点在陕广新闻fm101.8重播。
（高峰）《秦风热线》由省政府纠风办公室和陕西人民广播电台联合推出。今天是2月22日，星期二，农历正月二十，感谢您收听关注《秦风热线》，欢迎您对我们的节目提出宝贵的意见和建议，我们节目组的联系电话是029-85246109，029-85265733。
听众朋友，在今天的《秦风热线》抗旱专题节目时间里，我们邀请渭南市水务局、抗旱办的负责人做客直播室接听热线，解答听众朋友关心的问题，介绍渭南市抗旱举措。目前，渭南市春灌进展如何？怎样提高水的利用效率？在保障人畜饮水安全方面有什么措施？水费廉政怎样赢得群众信任？下一步的抗旱措施有哪些？这都是我们今天节目中关注的话题。
欢迎收音机前的各位听众朋友通过热线电话和手机短信参与节目，表达观点，咨询投诉。两部热线已经为您开通，029-85229491、85229492，手机短信：请您编辑“秦风+留言内容”发送到1062 9789 693今天的导播是记者文娟。
【抗旱节目宣传片花】
（高峰）我介绍一下今天做客直播室参与节目的嘉宾：
① 渭南市水务局纪委书记 戴 勃
②渭南市抗旱办副主任 马高祥
③渭南市抗旱办工程师 程青亚
欢迎收音机前的各位听众朋友通过热线电话和手机短信参与节目，表达观点，咨询投诉。两部热线已经为您开通，029-85229491、85229492，手机短信：请您编辑“秦风+留言内容”发送到1062 9789 693今天的导播是记者文娟
（高峰）听众朋友最关心的还是旱情，节目开始，我先请你给收音机前的听众朋友说明一下目前渭南市的旱情，据了解，渭南市大部分地区表层土壤相对含水率只有30??40%，个别地方的干土层达到10厘米，是这样吗？
（马高祥）是的。
（高峰）接下来，请你就渭南当前的旱情向全省听众作以分析和介绍？
（马高祥）好的。渭南地处关中平原东部，属干旱半干旱的内陆地区，降水少，水资源短缺始终是制约农业发展的瓶颈。特别是近年来，干旱年年都有，多季连旱常有发生。干旱直接影响和威胁着农业生产和农民的增收。因此说，抗旱灌溉工作对全市农业增产和农民增收乃至农村经济社会健康稳定发展有着十分重要的意义。今年中央1号文件出台了《关于加快水利改革发展的决定》，第一次鲜明提出了水利具有很强的公益性、基础性、战略性，关系经济安全、生态安全和国家安全。并推出了一揽子针对性强、覆盖面广、含金量高的政策举措，这充分说明了水利工作的重要性。去冬以来，全市降水稀少，土壤墒情普遍较差，旱情严重，给农作物正常生长和春播备耕构成极大威胁。目前全市受旱面积280万亩，其中重旱25万亩。现在我就全市干旱情况从降水、工程蓄水和河源来水、土壤墒情三个方面作以分析介绍。
（1）降水情况：去年11月中旬至今年2月中旬，我市绝大部分县（市、区）已连续百日无有效降水，降水总量与历年同期比较偏少6??8成，其中去年12月份和今年元月份基本没有降水，与历年同期比较偏少10成，进入2月份虽有几次降雨，但降水量小，均属无效降水，且分布不均。根据预报，今后一段时间，我市仍无大的降水过程，旱情仍将持续发展。
（2）工程蓄水和河源来水情况：去冬以来，黄河、渭河、洛河上游和本市长时间、大范围的干旱少雨，导致河源来水量小，工程蓄水严重不足。据统计，全市98座水库目前有效蓄水量不足6000万立方米，为总库容2.9亿立方米的五分之一。全市主要的灌溉水源渭河、洛河的来水也比较小，不能满足灌溉用水需求。渭河春季来水为40立方米/秒，与往年比较下降了三分之一，目前来水量也就相当于交口抽渭灌区的最大引水量，如果该灌区满负荷运行，就目前的来水量来看，下游的大荔县张下抽水站、苏村抽水站就基本无水可取。洛河春季来水一直在4立方米/秒左右徘徊，仅为洛惠渠引水能力的六分之一。全市3.5万眼配套机电井，目前因地下水位下降而出水不足的就有4000余眼，超过总数的十分之一。
（3）土壤墒情：去冬以来，全市近百日的连续干旱，土壤墒情普遍较差。据各旱情测报2月9日实测资料显示，渭北旱地麦田10??20厘米处土壤含水率在30-40%，不少地方干土层达10厘米以上。土壤含水率均严重低于各类农作物正常生长需求。
（高峰）眼下，渭南市抗旱保苗的措施有哪些？
（马高祥）面对持续发展且日趋严重的旱情，我市各级党委、政府和水利部门以中央一号文件和全国粮食生产安全会议精神为指导，把抓抗旱工作、保粮食安全生产及春播备耕工作顺利进行作为当前农村的中心工作，采取了以下措施：一是各级党委、政府和水利部门高度重视抗旱灌溉工作。去年11月16日，市防汛抗旱指挥部印发了做好冬灌抗旱工作的通知，要求开动一切水利设施进行冬灌。11月19日，全市农建现场会上，对冬灌工作进行全面部署和动员，要求各县市区及各灌区未雨绸缪，提早冬灌。元月19日，市防汛指挥部又下发通知，要求坚持冬春连灌。2月9日，市委书记庄长兴在全市“抓落实，求实效工作大会”上强调指出，各级领导干部要充分认识当前旱情的严重性，牢固树立抗旱夺丰收的思想，开动一切水利设施，保夏粮生产安全。同日，市防汛抗旱指挥部根据旱情发展态势，及时启动了三级抗旱应急响应。要求各县（市、区）、各灌区把抗旱灌溉作为农村工作的重中之重，加强领导、强化措施，组织群众迅速掀起抗旱灌溉高潮。2月12日，市委书记庄长兴又到大荔县抗旱第一线检查指导工作。2月15日，中共渭南市委办公室、市人民政府办公室下发了《关于切实搞好当前抗旱保苗保春耕的紧急通知》，要求各级各部门一定要把抗旱作为当前农村工作的头等大事来抓，积极引导群众坚定抗大旱，抗长旱，保增收的决心和信心，全力以赴投入抗旱灌溉。同时要充分利用现有水源，采取抽、引、提相结合、渠、井、站、库一齐上的办法，力争多灌一亩是一亩，多灌一分是一分，最大限度减轻干旱造成的损失。同时按照市委、市政府安排，从二月十一到十七由水务局领导带队组成4个检查组，对11个县（市、区）和5个市属灌区春灌情况进行了一次全面检查和督促。各县（市、区）县委、县政府在春节后召开的大会上，及时传达了市“抓落实，求实效”大会精神，把抗旱春灌作为当前农村压倒一切的工作来抓。并均于春节后以防汛抗旱指挥部名义下发了抗旱春灌通知，促春灌高潮尽快形成。临渭区水利部门还抽调100名技术人员深入田间地头指导群众抗旱灌溉。蒲城、白水、合阳等县也分别组织了300名和50余名技术人员下到基层，开展抗旱服务。市直各灌区春节前均对春灌工作做了安排部署，并组织职工对抽水设备进行了检修，作好了春灌准备。节后又及时召开了动员会，进一步落实了责任，保春灌顺利进行。二是充分发挥现有水利设施作用，加大灌溉力度。各大中型灌区充分发挥其骨干作用，千方百计扩大灌溉面积。洛惠渠春节期间职工不放假，坚持冬春连灌，在气温低，渠水结冰严重，行水不畅，灌溉困难的情况下，组织职工群众坚持沿渠破冰引水。东雷二期抽黄管理局打破常规，克服黄河流冰等影响，2月10日开机上水，与往年比提前了半个月。港口抽黄在渠首站脱流100多米，零级站浮船水位低难以取水的情况下，成立突击队，在河道挖沙开沟引水，同时还安装了三台临时取水泵，克服困难保春灌。该灌区于2月10日上水，与往年提前了20天。石堡川水库管理局也于2月10日放水灌溉。各小水灌区和机井灌区也不失时机地进行抗旱灌溉。各级抗旱服务队也充分发挥了灵活、方便的优势。自带抽水机县，深入田间地头，开展抗旱服务。例如合阳县抗旱服务队，他们为群众拉水灌溉，受到一致的好评。三是在用好地表水和地下水的同时，市气象部门精心部署抗旱增雨工作，不放过任何一个降水天气过程，全力进行人工增雨雪作业，向天“要”水，分别于2010年12月24日，今年的1月2日，1月27日，2月9日??10日，先后开展了4次全市范围人工增雨作业，在一定程度上遏制了旱情的迅猛发展。四是坚持计划用水，节约用水，合理调度，科学灌溉，最大限度提高水的有效利用率。
（高 峰）在春灌中，你们采取了积极有效的措施，目前渭南市灌溉进展情况如何：
（马高祥）以上措施有力地推动了全市抗旱春灌工作。目前全市抗旱春灌工作进展顺利，灌溉高潮已基本形成。现在全市5个大中型灌区中除东雷一期抽黄因河道流冰严重而被迫停机外，其它灌区的春灌工作进展顺利。其中东雷二期抽黄抽水流量达21立米/秒，日灌地2.1万亩，已灌农田15万亩。洛惠渠灌区在抓麦田灌溉的同时，积极引导群众泡地造墒，为棉田等经济作物顺利播种创造条件。目前，全市日动用各类水利设施2.7万处，冬春累计灌溉农田350万亩，较去年同期多灌70多万亩。
（高 峰）刚才，你们提到了计划用水，节约用水，那么，在抗旱过程中你们如何提高水的利用效率？
（马高祥）我市水资源总量20.06亿立方米，人均占有量380立方米，亩均230立方米，人均占有量分别占全国的八分之一和全省的三分之一，多年平均降雨量580毫米左右，多年平均蒸发量800-1200毫米，是严重缺水地区，干旱一直是全市的主要灾害之一。各县市区和各灌区把计划用水、节约用水作为扩大灌溉面积的一项重要措施来抓。冬灌前，各大灌区制定了详细的用水、灌溉计划。灌溉中，坚持小畦灌溉，并下派技术人员深入田间地头，维护用水秩序，及时调配水源或调整灌溉形式，指导群众科学灌溉，大大提高了用水效率。洛惠渠管理局针对河源来水仅相当于引水能力六分之一的实际情况，及时调整供水方案，将全灌区分为三个组，采取分组轮灌，集中水源，最大限度地提高了水的有效利用率。机井灌区积极推广和应用喷灌和低压暗管输水等节水措施，将沿途损失减小到了最低程度，扩大了灌溉面积。
（高 峰）以上，我们请你介绍的是渭南市抗旱保苗、努力稳定粮食生产的措施，在保障人畜饮水安全方面有什么措施？
（马高祥）各县市区把解决安全饮水问题当做民生水利的主要工作来抓，市县计划、财政、水利、卫生等部门狠抓项目计划落实，严格资金管理，因地制宜优化施工方案，认真执行基本建设程序，加强督查考核，每月通报项目进展情况，有力推动了农村安全饮水项目的顺利进展。截止去年年底，全市全年累计完成投资2.6亿元，建成项目327处，机井127眼，泵站63处，水塔98座，蓄水池206座，铺设管道3355.85公里，架设电力线路26.6公里，修建管理房153座，解决了46.8万人的饮水不安全问题，占年度目标任务的117.1%。
在解决农村饮水安全问题的同时，我们通过采取工程措施，也解决了部分城镇居民的饮水问题。如蒲城县利用国家农村饮水安全项目资金，扩建桥陵供水工程水源，向袁家坡改水工程西南片区10万余群众补水，缓解了县城的供水压力；临渭区渭阳供水工程，采取国家贷款、整合农村饮水安全项目及地方资金共4600多万元，在解决渭北产业园区供水问题的同时，调配水量给渭北改水工程西线供水，解决了渭北改水西线19万农村人口的水源问题；大荔县整合项目资金2000多万元，实施了洛北改水工程义井加压站至县城输水管道铺设工程，在保证县城供水安全的同时，提高了洛北地区35.46万群众的饮水保证率。扩建、续建大型区域集中供水工程，走城乡供水一体化的道路，已成为我市农村区域集中供水工程发展的趋势。
目前我市万人以上区域集中供水工程达到41处，受益人数达到181.9万人，占全市农村总人口的40.6%，占全市饮水安全人口的51.4%。已初步形成我市农村饮水安全工程的主骨架。
（高 峰）你们在水费廉政方面具体采取了那些措施？
（马高祥）我们在水费廉政建设方面，采取的措施主要有以下几点：
1、全面推行水价公示制度，加大相关水价政策的宣传力度，向农民发送水价“明白卡”，真正让农民明白用水、合理交费。全面落实“统一票据，明码标价，开票到户”的管理制度，减少中间环节，不断增强水费收取的透明度，有效地杜绝了乱加价现象的发生。
2、加大对执行水价政策和水费收缴使用的监督检查，严格执行水价“341”廉政制度，即：三公开（水量、面积、水费）、四不准（搭车、加码、变相承包、综合水价）、一禁止（人情水）。继续推广水费廉政“五个一”制度，即一卡（向农民群众发放水价“明白卡”）、一话（举报电话）、一箱（设立举报箱）、一栏（用水收费公布栏）、一员（义务监督员）。在灌区内进一步健全监督机构，开展经常性的自查、自纠和整改，强化违纪查处力度，对发现的问题，从快从严处理，绝不姑息迁就。
3、灌区内形成了水价监督督网络。为了使农民的意见及时得到反映，在强化灌区专业水价监督机构力量的同时，各灌区建立健全了以执法检查为主，新闻媒体、舆论监督与农民监督相结合的全方位监督网络，充分发挥社会各界的作用，切实抓好水价政策的贯彻、落实和水费廉政建设，切实减轻农民负担，促进我市农业和农村经济的健康、快速发展。
（高 峰）目前抗旱还存在哪些问题？还需要需要协调解决哪些问题？
（马高祥）今年抗旱春灌工作各级领导调度重视，势头很好。但从整体看，抗旱工作还存在一些问题：一是宣传工作还不到位，部分地方群众有靠天等雨思想，灌溉不及时，水利设施还没有全部动起来。二是灌溉水源短缺。除大中型灌区外，不少小型水利工程所蓄水量只能免强维持城乡生活用水，无水进行抗旱灌溉。
除以上问题外，还有以下深层次的问题需要政策和资金来解决:一是农业灌溉水价长期严重倒挂，工程维修养护费不能足额落实，导致工程老化失修严重，灌区职工工资无力足额兑现，影响了灌溉设施效益的充分发挥，同时也挫伤了职工工作的积极性。二是旱情监测设备落后，旱情测报点数量偏少，抗旱预警手段落后。三是黄河水源含沙量大，导致灌区渠道淤积严重，过水能力下降，影响灌溉效益的发挥。四是抗旱服务队设备老化严重，急需更新。
（高 峰）下一步的抗旱工作如何开展？
（马高祥）根据气象部门预测，近期我市仍然没有大的降水过程，旱情将持续发展。我们将以确保城乡居民用水安全，确保今年农业增产、农民增收为目标，继续做好抗旱减灾工作。一是加大宣传力度。进一步利用电视、报纸、广播、宣传车等行之有效的宣传途径和方法，大力宣传抗旱灌溉的重要性和紧迫性，进一步引导广大群众树立抗大旱的思想，积极投入抗旱灌溉。二是再部署，再安排，加强组织领导，采取一切行之有效的措施，积极整合各方面的力量和资源，再掀抗旱减灾工作高潮；三是密切关注旱情发展态势，树立长期抗大旱、保丰收的思想。有灌溉条件的地方，开动一切水利设施全力抗旱。对无灌溉条件的田块，必要时采取车拉、人挑的办法，进行灌溉，力争做到能灌一亩是一亩，能灌一分是一分，尽最大可能减少旱灾损失。同时采取碾压的办法保墒。四是进一步加大水费廉政工作力度，严格执行终端水价政策，进一步净化用水市场。坚决打击乱收费、乱搭车现象，切实保护群众利益，充分调动抗旱用水积极性，全面推动抗旱灌溉工作扎实有效开展，为全市农业增产、农民增收和农村经济健康稳定发展做出新贡献。
（高 峰）感谢各位嘉宾来到直播室参与《秦风热线》节目和全省听众进行交流！也感谢听众朋友的收听和参与。本期节目编辑高峰，导播文娟感谢您的收听！在明天的节目时间里，我们将邀请交口抽渭管理局的负责人做客直播室就灌区服务抗旱的情况与您进行交流，倾听您的建议，欢迎收听参与。今天下午2点到3点，《秦风热线》在fm101.8,am1008进行重播，请您留意收听。明天早上7点30分到8点30分我们再会。
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