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各县、市、区农田基建指挥部：
今年是完成“十一五”水利目标的决战年，扎实搞好夏季农田水利基本建设事关重大。为抓住夏季农田基建的黄金时机，切实搞好夏季农田水利基本建设工作，确保年度基本农田建设任务的完成，现将有关工作通知如下：
一、创新思路，科学发展
总的指导思想是：全面贯彻党的十七届三中、四中全会及中央经济工作会议和一号文件精神，深入贯彻落实科学发展观，继续围绕建设高标准农田这个中心，以调整产业结构，增加群众收入为目的，以口粮田建设、省级小水、中央农资和小型水利重点县等项目为依托，以基本口粮田建设为重点，突出抓好坡耕地治理、灌区续建配套和节水改造工程，切实加快末级渠系建设，确保夏季农建任务全面完成。
在工程建设中，继续坚持集中连片、规模治理、综合治理、整体推进；继续坚持工程高质量、高标准、高效益，力争各项措施一次到位达标；继续坚持由小典型向大典型发展、由低标准向高标准推进、由单一高产田向综合性致富田园化发展、由贫困村向富裕特色庄园发展、由整村推进向整县和整流域发展，为农村集约经营、加速土地合理流转、发展现代农业奠定基础。
??? 二、突出重点，整县推进
??? 今年夏季全市农田水利基本建设的主要任务是：新修基本农田6万亩，加工提高12万亩（见后附表）。各县市区要按照口粮田建设、中省小型水利、中央农资等项目要求，在努力完成今年任务的同时，树立一批反映“十一五”农田水利建设整县推进的先进典型。要在农田水利基本建设中，形成项目带动、综合规划、集中实施、整体推进的好经验和做法。充分发挥先进典型的核心示范带动作用，推进全市夏季农田水利基本建设更好更快发展。
??? 三、项目带动，全面发展
各县市区要严格执行《全省农田水利基本建设规划》、《关于做好2009年巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目实施方案编制工作的通知》和《中央财政新增农资综合资金集中用于粮食基础能力建设暂行管理办法》等项目建设与管理办法，坚持新修与复修并重、土地整治与水利配套并举。一是切实加强口粮田建设。各县区要按照省市《关于做好巩固退耕还林成果专项规划实施工作意见》精神，进一步加强组织领导，形成以政府牵头，发改委统筹协调，水利部门负责实施和技术指导的工作机制，为完成全年任务提供了有利条件。二是切实做好中省小型农田水利项目建设。中省小型农田水利建设项目是农建的主要支撑项目，今年省上1亿小水项目，按《规划》要求已经到期，各县市区在建设中，既要抓紧当前任务的完成，力争夏季完成全年省级补助项目任务，做好去年项目的验收工作，争取及早通过省上验收。同时还应抓好“十一五”规划的总结完善工作，总结经验，肯定成绩，寻找差距，提出问题，为做好“十二五”规划打好基础。三是全力抓好“中央财政新增农资综合补贴资金”项目和小水重点县项目建设。有关县市区要进一步加大工作力度，加强技术服务，严格工程建设管理，尽快形成高潮，确保高质量、高标准按期完成建设任务。
四、创新机制，增加投入
??? 按照“政府主导、财政扶持、项目带动、群众参与”的原则，加快建立多元化农田水利建设投入机制。要严格按照各类项目管理办法，协同财政部门，管好用好工程资金，坚决杜绝任何单位和个人随意截留和挪用建设资金。要按照中省有关精神要求，尽快建立市县两级小型农田水利建设专项补助资金长效机制，扩大补助范围，加大补助力度。要充分发动群众投资投劳，在尊重群众意愿的基础上，按“一事一议”办法，发动受益区群众投工投劳，发动社会企业、农业大户、农村能人投资农建，促进土地流转，大力兴办各项集约特色农业。在项目规划和资金安排中，要以县市区为单位，整合涉农有关项目资金，集中捆绑使用，发挥资金互补作用，力争办大典型，实现规模推进。
??? 五、质量第一，好字优先
??? 各县市区要严格执行各项工程的实施方案，把好施工队伍进入关。工程技术人员要深入现场跟班作业，严把质量关。继续坚持“四带”施工法，严格勘测规划，水平梯田施工中要在“施工定线、清基、筑埂、保留表土、修平田面”五道工序上下功夫，达到田面平整、保留表土、埂坎坚实，并修有30厘米高的拦蓄埂，达到外高里低（埂边有1米宽的反坡），配植地埂经济林草。要严格按照《国家标准》要求，确保农田水利建设质量不断提高。每个县市区要抓好3--5个高质量、高标准集中连片、规模治理的基本农田建设示范点，引导和带动面上工作的开展，努力使我市小型农田水利工程质量标准再上新的台阶。新修的基本农田，要及时深翻施肥，为首料庄稼丰收打好基础。
??? 六、加强领导,抓早动快
?? 夏季农建时效性强，组织协调工作量大，异常性天气频繁，必须加强领导，抓早动快，早安排，抢时机，精心组织，认真做好夏季农建的各项前期准备工作，尽快和村组群众一起留好茬口，落实地块，做好规划，制定详细的夏季农建方案和措施，进一步理顺和有关部门的协调合作关系，确保夏季农田水利基本建设顺利开展。要继续实行政府行政首长责任制，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，几套班子齐抓共管，技术人员跟班作业的好做法。继续推行领导干部包片抓点，靠前指挥，技术干部包抓工程，一抓到底的好经验。各县市区水利部门要提早深入村组搞好规划和实施方案，提前落实施工队伍和机具，当好各级领导的参谋助手，确保麦收后迅速掀起大干高潮。同时要加强宣传舆论工作，充分利用各种宣传媒体大造舆论，特别要抓好劳动工地的宣传舆论，造声势、鼓干劲，努力形成热火朝天的夏季农田水利基本建设氛围。省市将继续开展“水利振兴杯”“水利兴渭杯”竞赛活动，还要开展夏季农建先进单位评比活动，激励先进，鞭策后进，各县市区要结合竞赛活动，开展务实有效的劳动竞赛，激发广大干部群众搞好农建的积极性。对夏季农建干得好的市县，在安排有关专项资金时予以倾斜，对夏季农建搞得差的市县予以通报批评。全市力争6月下旬上劳动工，7月份形成大干高潮，8月上旬全面完工总结评比。各部门要加强协作与配合，齐心协力打好全市夏季农建总体战，为推进我市新农村建设和经济社会和谐发展做出更大贡献。
