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省水利厅：
???? 夏季以来，在市委、市政府的领导下，在省水利厅的指导下，我们以提高农业综合生产能力为目的，依托退耕还林口粮田建设、中央小水重点县、中央新增农资补贴、省级小型农田水利项目，以修田平地和田间配套为重点，整体推进农村安全饮水、骨干水源、防洪保安、水保生态项目建设，全面完成了省上下达的农田水利基本建设任务。截止8月26日，全市累计投入农田水利建设资金2.66亿元，投入大型机械5.5万台班，投入劳动积累工17.88万工日，铺开各类农建工程381处，完成土石方量550.4万立方米，衬砌各级渠道349.8公里，新增节水灌溉面积3.5万亩，新修基本农田3.3万亩，占计划任务3万亩的110%，加工提高基本农田6.65万亩，占计划任务6万亩的110.83%，治理水土流失面积251.6平方公里，解决了29.8万人的饮水安全问题。现就具体工作情况汇报如下：
???? 一、工作开展情况
??? （一）全面掀起了农田基本建设高潮。夏收刚结束，我市各级加强组织领导，加大劳力和机械投入力度，强化施工组织，全市铺开农田水利建设工地381处，迅速掀起了夏季农田水利建设高潮，全面完成了省上下达的建设任务。
??? ?1、农田水利基本建设成效显著。夏收后，按照省水利厅统一部署，我们依托项目，因地制宜，突出重点，注重效益，迅速掀起了农田水利建设高潮。潼关县在西堡障、南巡、亢家寨等6个村出动装载机18台，推土机30台，率先拉开了全市夏季农田水利基本建设序幕。截止8月底，共完成投资1002万元，新修基本农田2200亩，加工提高基本农田4000亩。蒲城县因地制宜，充分发挥二黄灌区水源优势，积极整合小型农田水利、退耕还林口粮田建设项目，一手抓灌区改造、一手抓灌区平地，用改造推动平地，用平地促进改造,全县投入资金1920万元，新修基本农田3500亩，加工提高基本农田7500亩。其中，春林镇万兴村平整高标准基本农田480亩，孙镇东陈、洛滨镇东池和永平三村完成灌区平地560余亩，并同时规划了田间灌溉设施，部分工程已启动实施，力争当季施工，当季受益。富平县提前预留地块、预约大型机械，积极整合坡耕地综合试点、退耕还林口粮田建设、小型农田水利及坡改梯项目，将农田水利项目建设与现代农业产业园区相结合，出动各类机械157台套，夏季加工提高基本农田超过万亩。华阴市充分准备，严密组织，快上快下，投入机械台班3500多个，迅速完成了2200亩的基本农田建设任务。临渭、大荔、合阳提前预留地块，迅速启动农发水保坡改梯项目，完成坡改梯1.24万亩，为提前完成年度建设任务奠定了扎实基础。
??? 2、农田水利项目进展迅速。在省水利厅的大力支持下，我市农田水利项目实施规模逐年增加，有力推动了农田水利基本建设工作。退耕还林口粮田建设项目：2010年基本口粮田建设项目完成8576.6万元，新建口粮田4.18万亩，改造提高1.36万亩，田间设施配套3.30万亩，土壤改良培肥地力1.98万亩，基本完成主体工程建设任务，正抓紧工程扫尾，部分县已完成了县级初验。2011年口粮田项目招投标工作已完成，项目已全面开工建设。2012年基本口粮田项目正抓紧编制项目实施方案。中央新增农资补贴小水项目：2010年中央新增农资项目完成投资4890.32万元，改造各级渠道385.7公里、改造渠系建筑物5075座、新建改造抽水站8座、新打改造机井7眼，全面完成建设任务，我们计划9月份组织初验。中央小水重点县项目：2011年项目完成投资2.47亿元，衬砌改造渠道854公里，新修改造渠系建筑物5167座，新打修复机井244眼，新建修复抽水站20座，埋设暗管444公里，改善灌溉面积31.82万亩，全面完成建设任务，正进行县级竣工验收准备工作。省级小水项目：2011年省级小水项目全面完成建设任务。目前，各县市区正在抓紧组织县级自验，9月份将组织市级初验。2012年项目计划已下发各县市区，修田平地项目已启动实施。大型灌区续建配套节水改造及泵站改造项目：2011年项目完成投资9580万元，衬砌干支渠97公里，改造渠道建筑物378座，更新水泵电机6组，基本完成年度建设任务。
??? （二）重点水利项目建设投入快速增长。我们积极争取中省项目资金支持，想方设法筹措配套资金，不断优化项目建设环境，强化施工组织管理,确保了重点水利项目的顺利实施。渭河综合治理：市委、市政府将渭河综合整治作为全市头号工程，市治渭指挥部和沿渭各县市区紧密配合，各参建单位倒排工期、昼夜施工，治渭工作强势推进，城区南大堤加宽和华阴罗敷河蓄滞洪区提前完成主体工程建设任务，农防段项目进展迅速。截至目前，开工建设渭河堤防50公里，已完成37公里主体建设任务；开工建设南山支流堤防36公里，完成12公里主体任务。华阴市罗敷河应急蓄滞洪区完成主体工程，南大堤边坡整修和三座箱涵施工正在抓紧进行，北大堤堤顶道路建设近日开工建设。抽黄供水项目：省水利厅批复了该工程《项目建议书》，根据省发改委的要求，完成了对该项目的水资源配置规划、建设资金筹措和建设管理方案的修订工作，蒲城煤化工基地支线工程已完成投资2390万元。水土流失治理：水保生态项目投资加大，累计完成投资6100万元，治理水土流失面积251.6平方公里。其中，煤油气水土流失补偿费使用项目完成投资3343.4万元，国家重点流域治理项目完成投资2114万元，2011年农业综合开发水土保持项目通过省级年度验收，2012年农发水保坡改梯项目提前启动实施。病险水库治理：去年年底批复的25座病险水库除险加固项目全部开工，完成投资5992.5万元，其中，临渭区北杨等20座病险水库加固工程完成主体工程建设任务。今年批复的18座小型水库除险加固项目已完成初步审批工作，招投标方案上报省水利厅。中小河流治理项目：完成投资2230万元，占年度计划的70%，其中，金水河大荔段防洪工程完成土石方3.53万立方米，全部完成年度建设任务。富平县温泉河防洪工程完成土石方62.1万立方米，已通过省级验收。合阳县金水河防洪工程抓紧施工。重点水利项目前期：完成了《渭南市渭北排水改造工程规划》、《交口抽渭灌区排水系统改造工程可究报告》，通过省水利厅组织的技术审查，并报送省水利厅立项审批。根据市委、市政府部署，组织编制了《关中水乡建设总体规划（初稿）》，省决策咨询委邀请水利部和省内著名专家学者在西安举行了《规划》高层论坛会，对《规划》的修订完善进行了全方位、高层次研讨。
??? （三）农村饮水安全项目建设进程加快。市委、市政府将农村饮水安全项目列为十大民生工程，明确了各县市区年度建设任务，并纳入年度目标责任考核内容。市县水利部门加大了前期工作力度，完成项目初步设计330个，上报项目建议计划3批。各县市区认真解决建设用地、配套资金落实、群众投资投劳及标准化入户工程等问题，强力推动项目建设工作。截至目前，全市完成投资1.63亿元，开工项目235个，建成111处，共建设泵站32座、新打机井62眼、水厂23座、水塔43座、蓄水池79座、管理房64座，铺设供水干支管道1825公里，架设电力线17.9公里，解决了29.8万人的饮水安全问题。
???? 二、主要工作措施
??? （一）领导重视，进一步加大行政推动力度。市委、市政府高度重视农田水利基本建设，进一步加大了行政推动力度。一是全面安排部署农田基本建设工作。年初的全市农村工作会议要求把大力开展农田水利基本建设当作由农业大市向农业强市转变的基础性工作来抓。市委、市政府主要领导和市人大、市政协多次深入重点水利工程现场视察指导。二是积极整合各类涉水项目。各县市区加大了对基本农田建设项目资金的整合力度，提高了资金的使用效益，建成了富平梅家坪、潼关县城关镇等一批基本农田建设示范现场。三是加强了对基本农田建设项目的督查。施工期间，市上主要领导和主管领导多次听取水利工作情况汇报，并到施工一线检查指导工作。县级领导经常深入乡、村、组和施工现场检查指导工作，解决实际问题，对夏季农建工作的顺利开展起到了有力推动作用。
??? （二）早部署、早安排、早准备。 3月5日，全市水利工作会议对农田水利基本建设工作进行了专题安排，要求立即开始夏季农田水利基本建设准备工作，4月初完成新建基本农田和加工提高基本农田的地块落实、测量放线工作。各县市区进一步加快准备工作进度，夏收前，全面完成了准备工作，落实了大型机械，并按照“一事一议”政策确定了施工方案和投工投劳方式。6月份，市农建指挥部下发了《关于大力开展夏季农田水利基本建设的通知》，安排部署了全市夏季基本农田、农村安全饮水、重点水利项目建设工作，明确了目标任务、工作重点和措施。
??? （三）快上快下，迅速掀起基本农田建设高潮。夏收结束后，各县市区抓住晴好天气的有利条件，以退耕还林口粮田建设为依托，迅速掀起修田平地高潮。临渭区坚持快上快下，加大机械投入力度，不断强化施工组织，组织开展农建大会战，新建口粮田6500亩，改造提高3000亩，田间设施配套2000亩，修建生产路5公里。向阳办、阳郭镇、三张镇新建基本农田3300亩，已开工15处，完工10处，新建和改造提高基本农田8100亩，迅速形成了建设高潮。??
??? （四）注重质量，努力提高工程建设效益。我们始终坚持把工程质量放在首位，不断强化质量意识和监管措施。全市30万元以上的基本农田建设项目全面推行了项目法人制、招投标制、建设监理制。退耕还林、新增农资和中央小水重点县项目实施前，市水利工程质量监督站提前介入，全面掌握工程建设规模、实施方案、管理办法等相关要求，办理工程质量监督手续，力求在源头上把好工程建设质量关。工程实施中，质监站随同市局责任科室同检查、同监督。富平县在退耕还林项目区派驻了40名技术人员，及时解决工程建设的技术和质量问题，保障了项目实施的顺利进展。大荔县在中央小水重点县和基本口粮田项目实施中，聘请受益区群众作为工程质量义务监督员，全程监督工程质量。潼关县水务局与项目村组签订施工合同，明确技术要求和质量标准，并按照规划图表，组织技术人员逐村、逐户、逐地块实行“ 一把尺子”丈量，全县农田水利建设质量有了明显提高。华县在中央小水重点县项目实施中，将项目建设与后续管理紧密结合，聘请涧峪水库、桥峪水库和小夫峪水库管理局技术干部为质量监督员，并对不合格工程进行坚决拆除，保障了施工质量。
??? （五）密切协作，全力推动夏季农建工作。市发改、财政、农发等市县相关部门各司其职，密切协作，有力推动了夏季农田水利基本建设深入开展。市发改、财政、水务部门出台了基本农田建设项目考核评比办法，对中央小水重点县、退耕还林口粮田项目进行了联合检查，并对成绩突出的项目建设县进行了奖励，有力促进了基本农田建设项目的顺利实施。同时，市级相关部门制定了全市安全饮水项目资金管理办法，对水利项目资金到位及使用情况进行了专项检查，确保了专款专用。市电视台、渭南日报等新闻媒体及时对全市夏季农田水利基本建设主要活动跟踪报道，基本做到了重要水事活动电视见画面，报纸有文字，电台有声音。宣传工作的进一步加强，营造了良好的大干氛围，促进了农建工作持续深入开展。
??? 国家资金投入力度的不断增加，为常年坚持不懈开展农田基建提供了项目和资金保障，我市农田水利基本建设工作实现了由过去的政府号召、群众参与逐步向项目农建转变。回顾前一阶段全市夏季农田水利建设工作，具有以下三个特点：一是投资规模快速增加。在省水利厅和相关部门的大力支持下，今年我市实施的农田基本建设项目计划投资规模超过4.1亿元，夏季农建以来完成基本农田建设投入2.66亿元，较去年同期有明显增加。二是工程规模不断加大。全市出现了富平梅家坪为示范的千亩以上整村连片治理基本农田建设现场。三是整合项目，注重项目聚集效益。各县市区整合项目，水、田、路统一规划，综合整治，提高了资金使用效益。蒲城桥陵镇的安王村、富平老庙镇的笃牯村整合退耕还林口粮田建设和中、省小水项目，进行土地平整、配套田间渠道，实现了旱地变水地。四是落实“一事一议”政策，调动群众的积极性。我们在实施退耕还林口粮田建设、中省小型农田水利、中央新增农资项目中，认真落实“一事一议”政策，公示项目建设内容，就施工方案向群众征询意见，调动了项目区群众参与项目建设的积极性，不但保障了工程建设环境，而且群众投工投劳完成了渠道土模和地边埂工程。
??? 三、存在问题和下一步工作安排
??? 尽管我市夏季农田水利设施建设取得了新的进展，但与省上的要求相比，与各地市的工作进展情况相比，仍然存在一些差距：一是抓机遇的意识不强，大干的决心不够，采取的措施还不够得力，加之，我市复种指数高，空闲地块少，集中连片整治的规模与兄弟地市相比较还有很大差距；二是财政困难，市县政府投入乏力。全市夏季用于农田水利基本建设资金主要是中省项目补助资金，地方配套和群筹落实难度进一步增大；三是水利项目前期工作审批滞后，资金计划下达晚，下半年重点水利项目建设时间紧、任务重。
??? 针对存在的问题，下一步我们将按照省上的要求，认真查找工作中的不足和问题，学习借鉴兄弟市区的好做法、好经验，扎实做好以下工作：一是进一步加大工作力度，严把工程质量关，以边埂整治加工提高为重点，迅速完成省上下达的夏季基本农田建设任务。二是进一步抓好基本农田建设项目。抓紧实施2010年退耕还林口粮田项目扫尾阶段工作，确保全面超额完成建设任务。督促加快2011年口粮田项目建设，力争年底全面完成建设任务。着手准备2011年省级小水项目的市上初验工作。三是抢抓机遇，超前谋划，提早准备冬季农建工作。以灌区“三修两清”为突破口，以农田水利基本建设为重点，确保全面完成2012年各项水利建设项目任务。
