各县（市、区）人民政府、防汛抗旱指挥部：
??? 按照市委、市政府对防汛工作的总体部署和要求，包县（市、区）防汛工作的市级领导带领相关部门负责同志，对各县（市、区）的备汛工作进行了全面检查。现将检查的有关情况通报如下：
??? 一、汛前安全大检查情况
??? 5月2日，市防汛抗旱指挥部下发了《关于开展全市防汛安全大检查工作的通知》，安排部署了防汛安全大检查工作。5月5日到15日，各包联组在市级领导的带领下，对各个县（市、区）的防汛重点区域采取了看现场、查账目、听汇报等方式，全面检查了各类度汛应急工程、险工险段修复、河道、水库、淤地坝、尾矿坝度汛预案的修订和措施落实，抢险物料、巡堤查险、抢险队伍的组建及防汛经费的落实等情况。对查出的度汛隐患进行了造册登记，落实了责任，限期整改。通过市级领导带队大检查，有力推动了全市备汛工作的开展。从检查的情况看，我市今年的备汛工作有以下特点：一是领导重视，责任明确。各县（市、区）高度重视，层层分解目标任务，签订了包区域、包河流、包水库、包堤防、包危重滑坡防汛目标责任书，落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。目前，全市共落实了17名市级领导、267名县级领导和782名乡（镇）领导的防汛责任，切实加强对防汛工作的组织领导。二是安排早，行动快。春节刚过，各县（市、区）就落实专业技术人员，勘察河势工情，修订完善防洪预案。临渭、华县、华阴、大荔、潼关等三门峡库区防汛重点县（市、区），早动员、早部署、早落实，全面展开各项备汛工作。针对渭南市区面临塬洪水库、内涝及渭河洪水多重压力、防汛任务繁重的实际，为了确保城区安全，临渭区专门召开了市区防汛指挥部领导成员会议，对今年市区防汛工作进行了全面的安排部署。蒲城县提早动手及时修订防汛预案，并结合今年新的形势和要求，提出全县防汛目标工作任务和各级防汛安全应急措施。三是全面检查，排除隐患。各县（市、区）及早动手，早安排，早部署，对境内度汛隐患提早进行了一次拉网式排查，发现的问题及时进行了整改。各县（市、区）共清理河道碍洪土石方、违章建筑物共计40处，清障2.99万立方米。四是强化措施，加快防洪工程建设。针对需要采取工程措施修复的水毁防洪工程，各县（市、区）高度重视，不等不靠，多方筹措资金，加快水毁工程修复，有效地提高了工程防御能力。大荔县先行垫资1000多万元，完成了1500米15个坝垛的水毁修复和备防石储备渭河综合治理工程，目前已全部完成堤防加宽培厚工程任务，有力促进了防洪工程的建设。中省安排的渭洛河下游治理、移民防洪保安、病险水库除险加固、渭河综合治理工程等，市县两级精心组织，千方百计加快建设进度，有力促进了工程建设的进行。五是工作扎实，备汛效果较好。由于各县（市、区）、各部门积极努力，扎实工作，落实防汛经费近百万元，淘汰更新了物料储备，落实了uedbet体育_天下足球网-投注*平台队伍，备汛工作扎实有效。临渭区根据人员变动情况对区民兵抢险连及时进行调整补充人数达215人，同时还成立了以城区工厂、单位等、若干民兵为主的300人区级抢险应急预备队，并做到有办公场所、有抢险器具，确保拉得出用得上起作用。截止目前，全市共储备编织袋（草袋）703.12万条、铅丝156.06吨、救生圈3547个、救生衣9087件、冲锋舟36艘、橡皮舟61艘、备防石17.1万立方米，河堤堆放土牛3.5万方；组建巡堤查险队伍439支3.76万人、抢险队伍374支3.21万人，落实抢险机械753台，运输车辆357辆；与受洪水及山地灾害威胁的9.46万户43.6万人签订了撤离迁安明白卡。
??? 二、备汛工作中存在的不足
??? 汛前各县（市、区）、各部门做了大量扎实细致的防汛准备工作，为安全度汛奠定了基础,但在市级领导带队检查和各县（市、区）的自查中，我们发现存在一些不容忽视的问题。一是个别地方对今年严峻的防汛形势估计不足，麻痹、侥幸、厌战情绪依然存在。对防大汛，抗大洪，抢大险的思想准备不足。对防守重点部位的防、抢、撤措施落实还不过硬。二是防洪预案还有不完善的地方。有的预案不具体，可操作性不强。群众撤离避险预案中的预警措施、撤离车辆、避险路线等重点环节有待进一步落实。堤防分段防御措施还需细化落实，渭河干流险工险段、南山支流的抢险技术预案，渭南、华县、华阴三城遭遇渭河超标准洪水时的度汛预案有待进一步完善。三是一些应急度汛工程还没有完全修复。南山支流堤防还没有完全得到治理，有的水毁工程尚未修复，病险水库除险加固工程仍需加快建设进度。四是巡堤查险和抢险知识的宣传培训还不到位。一部分干部群众对巡堤查险和抢险知识仍然是知之甚少，缺乏必要的巡堤查险和抢险的技术要领。五是一些县（市、区）防汛物料储备品种、数量没有达到规定要求，应该更新的还没有更新到位。有的病险水库、淤地坝、尾矿坝、局地暴雨等度汛措施有待进一步完善。部分县（市、区）的防汛经费还没有完全落实到位。
??? 三、当前亟待加强的工作
??? （一）进一步完善落实防洪预案。各县（市、区）、各有关部门要把预案确定的各项应对措施真正落到实处，对境内的河堤、水库、淤地坝、尾矿坝、危重地质灾害点进行认真排查，明确防守重点，提前制定相应的防抢措施和群众避险迁安预案。沿黄沿渭各县（市、区）要对群众撤离预案再具体、再细化，确保紧急情况下群众安全有序撤离。
??? （二）切实加快防洪工程建设步伐。各县（市、区）、各有关部门务必充分认识到搞好防洪工程建设对今年安全度汛的至关重要作用，切实把防洪工程建设作为当前一件重要的大事来抓，尽快行动起来，恢复堤防抗御洪水的能力。合阳县要及时加固军垦沙堤和处女泉护岸工程；白水县要尽快修复林皋水库行洪道路，确保水库抢险安全；富平县要尽快清除百川河南社段河道确保行洪安全。正在建设的防洪工程和病险水库要精心组织，千方百计加快工程进度。在渭河干支流工程，要制定切实可行的施工度汛方案，确保工程和人员安全。各县（市、区）要将市级领导带队检查出的15处度汛隐患的处理情况，于6月20日前分报各检查组和市防汛办备案，随后市防办将对有关县市度汛隐患整改结果进行抽查，并予以通报。
??? （三）真正把巡堤查险和抢险责任落到实处。各级、各部门，特别是沿渭各县（市、区）要按照“以防为主，防重于抢，抢重于救”的要求，把巡堤查险队伍地组建作为备汛工作的重点。针对目前青壮劳力外出务工多的实际，推行干群结合、受益区与非受益区结合、军民结合的巡堤查险机制，组建机关、乡镇干部、村组群众、民兵预备役共同参加巡堤查险队伍，真正做到巡堤查险有队伍，有人员，有任务，有责任。要有计划、有组织地开展巡堤查险技术培训，规范查险方法和报险工作，使巡堤查险队伍真正发挥作用。沿渭各县（市、区）要切实负起责任，进一步加强照明设施管护和巡堤查险通道整修，为巡堤查险和抢险工作创造便利条件。
??? （四）足额储备防汛物料。各级、各部门要对防汛物料进行认真核查，按照省、市规定的最低储备限额标准足额储备防汛物料。常用物料务必就近或上堤堆放，加强看管。紧急抢险须调运的大宗物料，要及早落实货源料源，落实运输工具，落实运输路线。要超前考虑，做好应对困难局面的准备，确保在交通中断的情况下，抢险物料及时到位，确保不误抢堵时机。陕西黄河河务局、省三管局在加快黄河、渭河干流防洪应急工程建设的同时，要做好工程抢险方案、抢险队伍、物料的落实，加强汛期工程巡查防护，确保工程安全。沿河各县（市、区）要对黄河、渭河、洛河及南山支流出险工程的薄弱环节进行补强加固，进一步足额补充备防石、土牛等uedbet体育_天下足球网-投注*平台物料，确保紧急抢险的需要。
??? （五）全力做好水库、淤地坝、尾矿坝等的安全度汛工作。对所有水库、淤地坝、尾矿坝，特别一些乡、村管的无机构人员、无上坝道路、无通讯设备、无抢险物资的“四无水库”，逐一落实度汛责任人，落实度汛方案。对水库、淤地坝、尾矿坝下游受威胁的群众要落实包联责任人、迁安方案、报警方式等，确保群众安全。各水库管理单位要坚决执行汛限水位，绝不允许超汛限蓄水，该空库迎汛的要空库迎汛。白水、合阳等县要落实资金，配备水库水情观测设施和通讯道路设施，确保水库安全，蒲城下湾电站要严格按照省水利厅的批复调度运用，严禁超限蓄水。蒲城县防汛指挥部要加强监管，确保上游电站的正常运用和度汛安全。华县、潼关两县要落实责任，加强南山支流尾矿库的安全管理。
??? （六）切实做好防御局地暴雨和山洪地质灾害的安全防范工作。防御山洪灾害是今年防汛工作的一个重中之重，各县（市、区）要按时全面完成山洪灾害非工程措施的建设任务，确保发生局地暴雨时信息传递畅通，确保人员及时安全撤离。国土资源部门要加强滑坡、泥石流等地质灾害的巡查监测力度，对受威胁区的群众要提前做好撤离转移的准备，确保人员安全。市气象局要尽快检修雨量监测站点，确保汛情传递。
??? (七）强化措施,进一步加大河道清障工作力度。各县(市、区)、河道专管机构要对河道采沙、堆沙情况再进行一次全面检查，彻底清理河道堆沙,确保河道行洪畅通。沿河各类生产浮桥和临时工程设施,必须尽快予以拆除。各有关县市要加大渭河河道和南山支流峪道内违章建筑的执法力度,务必完成河道清障工作,确保河道行洪畅通。
??? （八）积极开展防汛演练，提高实战能力和水患意识。沿黄、沿渭重点县（市、区）要按照市委、市政府主要领导指示精神，结合本地实际，从实战出发，不搭台子，不搞观摩，不走过程，不确定地点，切实开展防汛实战演练。不断积累经验提高抢险实战能力。市防汛办要做好驻军和地方防汛演练的协调工作，避免重复演练。通过演练，进一步落实防抢撤责任，强化广大干部群众的水患意识，锻炼uedbet体育_天下足球网-投注*平台队伍在突发大的暴雨洪水面前的应变和突击抢险能力，确保人民群众生命财产安全。
??? （九）切实搞好防汛培训和宣传工作。各县（市、区）、各部门要切实加强对巡堤查险和抢险人员防汛知识、基本技能的培训，确保在大汛发生时领导指挥准确，巡堤查险到位，技术方案可行，物资保障有序，抢险及时有力。市县两级要充分利用广播、电视、电台等新闻媒体，广泛宣传防洪预案和防汛知识，提高群众避险自救能力，确保人员安全。
??????????????????????????????????????????????????????????????渭南市防汛抗旱指挥部
??????????????????????????????????????????????????????????????????2013年6月8日
