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??? 渭河是陕西的“母亲河”，但随着经济社会的快速发展，渭河防洪和生态问题日益突出，全线整治刻不容缓。2010年10月12日，省委书记赵乐际同志通过电话向省水利厅作出重要指示，要求一定要把渭河的事情办好，“十二五”期间，要集中精力，要集中各方力量治理渭河，确保渭河安澜。按照赵乐际书记指示，省水利厅编制完成了《陕西省渭河全线整治规划报告》。12月29日，省政府第23次常务会议审议并原则通过了《陕西省渭河全线整治规划及实施方案》。根据规划，我省将在五年内投入606.8亿元实施渭河全线综合整治，把渭河打造成陕西防洪安澜的屏障、绿色环保的景观长廊、路堤结合的滨河大道、区域经济的产业集群，重现渭河黄金水道的地位和重要作用。按照省水利厅统一安排部署，为了全面开展我市渭河综合整治工程建设，特制订《渭河渭南市综合整治规划实施方案》。
一、建设任务
（一）总体建设任务：加高加宽堤防160.86公里，滩区清障184.97平方公里，扩建交通桥7座，新建交通桥2座，建设堤顶道路160.9公里,临水侧绿化137.7公里，行道林160.9公里，背水侧绿化164.3公里，修建景观公园7处，新增水体生态监测断面3处，建设生态湿地8处,建设管理设施3处。总投资105.99亿元。
（二）任务分解
市城区段加高加宽堤防41.23公里，新建交通桥1座，建设堤顶道路41.23公里,临水侧绿化17.97公里，行道林、背水侧绿化各41.23公里，修建景观公园5处，新增水体生态监测断面1处，建设生态湿地1处,建设水利管理设施1处。
临渭区加高加宽堤防10.54公里，滩区清障50.31平方公里，新建交通桥1座，建设堤顶道路10.54公里,临水侧、背水侧绿化及行道林各10.54公里。
华县加高加宽堤防27.55公里，滩区清障38.4平方公里，扩建交通桥4座，建设堤顶道路27.55公里, 临水侧、背水侧绿化及行道林各27.55公里，修建景观公园1处，新增水体生态监测断面1处，建设生态湿地4处,建设水利管理中心1处。
华阴市加高加宽堤防28.2公里，滩区清障25.55平方公里，扩建交通桥3座，建设堤顶道路28.2公里, 临水侧、背水侧绿化及行道林各28.2公里，新增水体生态监测断面2处，建设生态湿地3处。
大荔县加高加宽堤防49.19公里，滩区清障70.7平方公里，建设堤顶道路49.19公里, 临水侧、背水侧绿化及行道林各52.63公里，修建景观公园1处。
潼关县加高加宽堤防4.15公里，建设堤顶道路4.15公里, 临水侧、背水侧绿化及行道林各4.15公里，修建景观公园1处。
（三）职责分工
市指挥部办公室负责工程建设的指导、协调、督促、检查，城区段堤防、路基及生态景观水工程建设；市发改委负责工程建设投资计划安排；市财政局负责省级补助资金的下达和市级配套资金的落实；市水务局负责全河段堤防工程设计报审；市规划局负责渭河生态景观及路堤景观设计报审；市交通局负责城区段堤顶道路工程建设及各县市区堤顶道路建设的指导；市林业局负责城区段堤防林带工程建设及各县市区堤防林带建设指导；市住建局负责城区段生态景观和路堤景观建设；市环保局负责河道沿线治污工程建设；市国土局负责调整土地利用规划、制订工程征地补偿标准及建设用地手续审批；渭南供电局负责保障城防段工程建设的电力供应；市公安局负责城防段工程建设的环境保障工作；渭南河务局负责城区段堤防建设相关工作的配合；沿渭五县市区负责各自建设任务的具体组织实施和本级配套资金的落实。临渭区、高新区、经开区负责城区段堤防建设占地征用工作。各县市区政府作为工程建设的责任主体，负责本辖区内工程建设任务和建设资金的筹措等工作。
二、投资及资金筹措
（一）工程投资
我市渭河综合整治项目总投资105.99亿元，其中防洪工程投资26.97亿元、河道清障工程15.65亿元、治污工程21亿元、生态景观工程42.37亿元。其中省上补助防洪工程投资约5.22亿元，剩余防洪工程投资及堤顶道路、河道清障、治污、生态景观投资100.77亿元由地方筹资解决。
（二）资金筹措
一是落实省政府补助的5.22亿元渭河综合整治工程建设资金；二是利用水利建设基金、水资源费、水土补偿费作为启动资金；三是按照全省渭河综合整治规划方案，用两岸生态居住区部分土地未来收益作为融资主体；四是争取中省治污、交通等项目建设资金筹集建设资金；五是市县财政配套资金、社会融资等。
三、工期安排
根据全省渭河全线整治规划工期安排，2011?2013年先行建设防洪、河道清障工程，2012?2015年同步建设堤顶道路、绿化、景观公园、水体生态监测断面、生态湿地、管理设施工程。2011年实施任务为：渭南城区段41.23公里堤防加高加宽，大荔7公里农防段堤防整治，渭河全线滩区清障184.97平方公里等工程。
四、实施措施
（一）组建机构，加强组织领导。根据省上的安排和要求，市上成立了由市长任总指挥的渭河综合整治工程建设指挥部，成员单位有发改、财政、国土、住建、规划、环保、林业以及沿渭各县市区政府。指挥部下设办公室，地点在市水务局。沿河县市区也尽快成立相应的工程建设机构，切实加强对工程建设的组织领导，确保工程建设的顺利进行。
（二）强化措施，进一步加快前期工作。2011年建设任务重、工期紧、各级、各部门必须强化措施，加班加点，集中全力抓好前期工作，确保如期开工建设。市水务局要抓紧进行进行前期工作，筹备渭河城市段3月初开工的各项前期准备工作；市规划局尽快衔接上报路面景观设计，加快审批；市发改委、财政局要尽快落实省级补助资金的下达和市级工程前期费用和启动资金的调拨，渭南城市示范段堤防建设资金3月初开工前确保到位；市土地局要尽快与省上联系，调整土地利用规划、制订工程征地补偿标准及建设用地手续审批；市公安局要采取一切行之有效的手段，坚决打击阻碍破坏工程建设的行为，确保工程建设的外围环境；其余市级各部门要按照职责分工，切实做好各自的工作；临渭区、高新区要立即成立征迁领导小组，强化措施，尽快展开渭南城市段41.23公里堤防工程建设占地的征用工作，2月20日前率先完成6公里示范段堤防建设永久、临时占地的补偿工作；各县市区河务局要加强河道采砂规范管理，严禁河道堆沙，确保河道清障工作的顺利进行。
（三）多方筹措资金，加快工程建设进度。渭河综合整治工程建设任务艰巨、投资量大、时间要求紧，必须多种渠道筹措工程资金，全力加快工程建设。在积极落实省级补助资金的基础上，市县两级政府要拿出一定数量的资金作为工程建设启动资金，尽早开工建设。充分开发利用规划区土地收益筹集建设资金。对有经济效益的项目，要按照产业化发展的思路，积极鼓励各种所有制的经济实体，以多样化方式参与项目的投资和运营，拓宽筹资渠道。建设单位、施工企业也可先期垫资解决工程建设资金等。广开筹资渠道，满足工程建设需要。
（四）严格执行规范，加强工程建设管理。渭河综合整治工程点多面广，难度大。为确保该方案的顺利实施，项目建设必须严格按照国家基本建设程序和相关规定进行管理，规范项目报批程序，加强工程建设管理，严把工程质量关。要设立专户，加强资金运用管理，确保专款专用。项目验收要严格执行国家关于工程验收的规程和规范，完工一个，竣工验收一个，早日发挥工程效益。
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