??? 没有哪个地方像渭南那样，长期深受渭河泛滥之苦；没有哪个地方的百姓像渭南人那样，迫切渴望整治渭河……
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记忆：一条河限制着一座城
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??? 即使渭河流域曾经孕育了伟大的关中文明，即使渭河被称作陕西的“母亲”河，却难以让当今渭南人对渭河心存感念。
??? 河道里没有潺潺流水，河岸上没有柳荫成行。非汛期，渭河夹带着上游和本地的污浊汇入黄河；汛期，渭河携裹着上游的泥沙在这里肆虐成灾。
??? 2003年8月，渭南遭遇了前所未有的特大洪灾，直接经济损失23亿元，56.91万人受灾，29.09万人被迫离开家园。
??? 2005年、2010年渭河及其南山支流又不同程度地漫滩成灾，甚至破堤而出……
??? 这些汇总在一起，就是如今渭南人的渭河记忆。而那些更年长者的渭河记忆则多了一部迁移漂泊史。
??? 上世纪50年代，三门峡水库建设，陕西人从全国大局出发，义不容辞地舍弃了渭南的2座县城、21个乡镇、248个村庄和100万亩耕地，28.7万移民迁至宁夏。后来因三门峡水库建设方案的改变，这些移民60年代中期起开始回迁，到80年代，大部分都已经迁回原居地。但回迁移民大多居住在水库原计划的淹没区，地势低洼，随着潼关高程的不断抬高，渭河下游成为著名的“悬河”，洪水一次次洗劫着他们的家园。
??? 如果说，自然灾害是渭河留给渭南人的“无奈记忆”。那么，渭河对经济社会发展的制约，让渭南多年甩不掉经济总量“关中老幺”的帽子，则成为当地人的“不甘记忆”。
??? 由于三门峡水库建设正值计划经济时期，国家在渭南不考虑重大项目的布点，让渭南输在了新中国成立后第一次经济发展大潮的“起跑线”上。随后在市场经济初期，当关中各市铆足了劲大搞经济建设时，渭南却因渭河防洪安全等问题，影响到引资扩企，又一次输在了国家经济全面复苏的“起跑线”上……
??? 渭河，已经成为渭南人心中抹不去的“惧”与“痛”。
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思路：变“惧河”为“亲河”
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??? 越困惑，越渴望改变。
??? 去年下半年，当省委书记赵乐际发出“一定要把渭河的事情办好”的指示后，最高兴的莫过于秦东父老。
??? 渭南市华县赤水镇贾家村西村小组65岁的村民贾安民，特别关注各大媒体对渭河整治的报道。他的家就在渭河南山支流石堤河边上，每到汛期就睡不安稳，有时候不得不到亲戚家住上十天半个月躲避洪灾。
??? “我们做梦都盼着政府赶快治好渭河”。贾安民对综合整治渭河充满期盼：“原来我想着能不遭水灾就不错了，但看电视上说，这次政府治理渭河不光为了安全，还要修湖、建公园，堤上能通车，沿河新建几个城镇。照这种说法，将来我们也能像城里人一样在渭河边上休闲休闲了。”
??? 正如贾安民所说，我省渭河整治的目的不仅仅是防洪保安。
??? 省委常委会、省政府常务会审议通过的《陕西省渭河全线整治规划及实施方案》，把渭河防洪建设与沿岸经济发展统一起来规划。这种安澜“保河”、生态“立河”、发展“富河”的可持续发展理念，与渭南 “十二五”期间“跨河发展”、“打造沿河经济带”的思路不谋而合。
??? “综合整治渭河，对渭南来说是一次千载难逢的发展机遇，是功在当代、利在千秋的伟业，我们一定要不折不扣的贯彻落实好省委、省政府的决策部署，造福渭南人民。同时，这也是对我们各级党委、政府执政能力的考验。”渭南市委书记庄长兴在多种场合反复说。
??? 从以下时间表可以看出，渭南市委、市政府整治渭河的决心和具体行动：
??? 1月23日，市政府常务会议研究了渭河综合整治和南山支流防洪工程建设的有关问题。
??? 2月12日，市政府常务会议专题研究了《渭南市渭河综合整治的实施意见》，渭南市渭河综合整治前期的地面附着物清理及征地拆迁进入实质性阶段。
??? 2月21日，渭南市城区段综合整治工程举行开工典礼，市委书记庄长兴发布开工令，市长徐新荣作动员讲话。
??? 3月18日，一个高规格的渭河综合整治指挥部诞生了。市长徐新荣亲自担任渭河整治指挥部总指挥，市委副书记王晓明任副总指挥兼办公室主任，市委常委、副市长雷超武任规划征迁处主任，市委常委、副市长郭伯权任工程建设处主任，副市长潘洁任融资招商处主任，县市区实行“一把手”负责制。
??? 3月29日，市委召开第五次常委会议，专题研究《渭南市渭河综合整治的实施意见》。会议确定，3月30日渭河渭南段整治工程全线开工。
??? 3月30日，陕西省水利厅下达渭南市渭河整治工程全线开工的批复，渭河渭南段整治工程全线开工。
??? 4月25日，市委又一次召开常委会议，审议通过了《渭南市渭河综合整治的实施意见》。
??? ……
??? 当渭河整治不仅仅是为了防洪保安澜，当防洪设施被赋予更多服务功能，当一条河的治理与一个地区的经济发展统筹思考的时候，当百姓、官员同心同德的时候，整治工作必然能够快速、高效地向前推进。
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攻坚：破解难题争上游
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??? 连日忙碌在渭河大堤上的渭南市水利局局长石正富，很是自豪。因为在省渭河综合整治办公室的进度表上，渭南在沿渭五市中进展最快，排名第一。“我们一定能够保质保量完成省上分配的治渭任务，让渭河早日造福秦东百姓。”
??? 根据省上规划，渭河综合整治的前三年防洪设施建设是关键。渭南市需要加高加宽堤防161公里，滩区清障185平方公里，分别占全省治渭任务的三分之一和三分之二。另外，扩建交通桥7座，新建交通桥2座，修建堤顶道路、栽植行道林161公里，堤防两侧绿化302公里，修建景观公园7处，新增水体生态监测断面3处，建设生态湿地8处，建设管理设施3处。
??? 建设任务繁重，需要面对的问题也层出不穷。
??? 首先面临的是土地问题。渭南是全省退耕还河问题的焦点和难点。渭河在这里滩内面积40万亩，其中约30万亩属农民在册登记的集体土地，城区段多为基本农田。
??? 最先开工的城防段25公里实验工程，沿岸涉及临渭区3个乡镇、22个村、91个组的1.9万亩土地的退耕还河问题。这里的百姓能否配合成为工程进展的关键问题。
??? 为了作好百姓思想工作。3月18日起，临渭区所有干部全部下到田间地头去作动员，解释政策、说明意义。让干部们没有想到的是，沿河百姓支持治渭的觉悟不比政府官员低，只用了8天时间，所有土地问题都得到解决。
??? “我们是深受渭河之害的，现在政府要治渭，没有理由不支持。将来渭河治好了，沿岸作个生意，开个店铺，不会比现在种地差。”官道镇楼赵村村民方新发代表了大多数农民的心声。
??? 资金，这是另一个必须面对的难题。
??? 除了中省投资外，渭南市决定市级财政连续五年，每年拿出6000万元用于渭河整治。即使如此，按照估算渭河渭南段综合整治需要资金106亿元，这对于一个财政并不宽裕的地方来说确实困难。怎么办？他们运用市场经济的理念向市场融资。
??? 2011年3月28日刚刚成立的渭南市水务投资建设有限公司董事长朱忠效告诉记者，他最近说的是渭河，忙的也是渭河。
??? “在渭河城防段的整治过程中，我们要调整出1.5万亩沿渭城市建设用地，通过城镇化环境的改善，城市功能的完善，使土地增值进行融资，以解决渭河整治的资金问题。”
??? 借着中央一号文件的东风，省农发行已经确定渭南渭河整治工程作为重点服务对象。
??? 目前，渭河北大堤城区段全线10个施工标段日投入管理人员193人，上劳1009人，投入机械543台，已完成清基42.2万立方米任务，完成了永久占地2600亩、临时占地9450亩的清表、移交工作任务；大荔县农防段工程计划填筑土方总量103.8万立方米；潼关县正在进行开工前的各项准备工作，已落实到位工程建设资金1478万元；南山支流罗夫河工程已完成清淤5.5万立方米，原堤土方开挖弃运28.96万立方米，压实土方9.8万立方米……
