2015年是实施“十二五”水利发展规划的收官之年，也是为“十三五”水利发展奠定基础的关键一年，做好全年各项水利工作，持续掀起治水兴水新高潮，对推进全市经济可持续发展具有十分重要的意义。现将《2015年水利工作要点》印发你们，请结合工作实际，认真贯彻执行，确保全面完成全年水利改革发展各项目标任务。
渭南市水务局
2015年4月14日
2015年水利工作要点
2015年全市水利工作的总体要求是：以党的十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记新时期重要治水思想和市委、市政府水利工作的总体部署，以构建全市水安全保障体系为目标，大力实施项目带动，深化水利体制机制改革，坚持依法治水，抢抓机遇，服务民生，全面推动各项水利工作，圆满完成年度水利责任目标任务和全市水利发展“十二五”规划指标。
主要指标任务是：全年完成水利投资18亿元，解决20万农村人口饮水安全问题，发展节水灌溉面积16万亩，发展恢复改善灌溉面积24万亩，新修改造基本农田4.6万亩，治理水土流失面积560平方公里，完成抗旱灌溉面积700万亩次，完成水产品产量3.1万吨，全社会用水总量控制在16亿立方米以内。
一、加强重点水利项目建设，争取早日建成发挥效益
（一）继续强势推进渭河综合整治工程建设。以决战决胜的信心，争创一流的精神，强化管理，倒排工期，抢进度，抓质量，力争5月底全面完成剩余49公里堤顶道路硬化和赤水河、长涧河、列斜沟3座入渭口交通桥建设及绿化美化任务，提前实现省上提出的“6月底全线贯通”的总要求。同时，年底前要完成湭河入渭口交通桥、54公里支流入渭口堤防加高培厚、分洪区路面硬化、城区段滩面1500亩生态景观工程建设任务。组织开展好已成工程的竣工验收工作。
（二）加快重点水利项目前期工作。以构建全市水安全保障体系为目标，树立以人为本、人水和谐理念，坚持大项目带动，加快市直大中型灌区联网、洛惠渠渠首加闸、抽黄灌区扩灌、洛河重点段治理、黄河小北干流综合治理等重大水利基础设施项目前期工作，为抢抓机遇、持续掀起水利建设高潮做好项目储备。
（三）认真做好“十三五”规划编制工作。在6月底完成13个重点课题调研的基础上，坚持发展改革统筹、建设与管理并重、近期和远期结合的原则，按照省水利厅的统一部署，准确把握指导思想，科学设定发展目标，合理确定重点任务，编制完成全市“十三五”水利发展规划。加强沟通协调，因地制宜，认真做好项目筛选工作，按期完成水利投资三年滚动规划。
二、大力发展民生水利，着力提高水利惠泽民生程度
（一）全面做好农村饮水安全建设管理工作。加大协调力度，强化工作措施，控制时间节点，细化进度方案，全力打好农村饮水安全攻坚战，力争年底前完成解决水源条件差、建设成本高、施工难度大的20万农村人口的饮水安全问题，确保“十二五”农村饮水安全项目建设工作圆满收官。加强农村供水工程水质监测能力建设，年底前完成大荔等6县水质检测中心扩能建设。以建立完善专管机构、出台运行管理办法、落实维修基金制度为重点，强化农村饮水工程的运行管理，明晰农村饮水工程产权主体和管护主体，落实管护责任和经费渠道，确保农村饮水工程建得成、管得住、长期发挥效益。按照国家“十三五”农村饮水安全提质增效的总体部署，统一制定水质、水量、方便程度和保障程度等标准，综合采取新建、配套、改造、升级、联网等措施，进一步提高农村自来水普及率、供水保证率、水质合格率，让广大农村居民喝上更加方便、更加安全的饮用水。
（二）大力开展农田水利基本建设。切实抓好大型灌区续建配套节水改造和大泵改造项目建设工作，力争全年完成投资2.8亿元，衬砌改造干支渠66公里、改造大型建筑物229座、更新改造大型水泵机电设备88台套，持续增加农业灌溉供水保障能力。以中央小水重点县、退耕还林口粮田建设、节水灌溉专项县、省级小型农田水利、千亿斤粮食增产等项目为依托，组织群众大力开展农田水利基本建设，发展节水灌溉面积16万亩，恢复改善灌溉面积24万亩，新修改造基本农田4.6万亩，努力改善农业生产的水利设施条件。
（三）加快水保生态工程建设。全面完成中央预算内水土流失重点治理、国家水土保持重点建设、坡耕地水土流失综合治理、煤油气水土保持补偿费使用、省级财政专项等项目年度建设任务，全年除险加固淤地坝12座，综合治理小流域20条，治理水土流失面积560平方公里。强化水土保持监督管理工作，有效遏制人为水土流失，促进项目建设与生态文明同步发展。加大水保生态示范园建设力度，充分发挥示范带动作用，全面提高水土流失治理整体水平。认真落实淤地坝防汛责任制，细化防汛预案，加强防汛值班，确保淤地坝工程安全度汛。
（四）着力提高渔业生产质量效益。加强渔业基础设施建设，大力发展特色养殖，健全现代渔业生产体系和经营机制，提高水域产出率、资源利用率和劳动生产率，全年完成水产品产量3.1万吨。做好水生生物资源保护工作，强化水产品质量安全监管，保障水产品安全有效供给。
三、扎实做好防汛抗旱工作，最大程度减少灾害损失
（一）努力实现全年安全度汛目标。严格落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，层层签订责任书，逐级公示责任人，做到横向全覆盖，纵向全连接，不挂空挡、不留死角。立足防大汛、抢大险，突出防汛预案修订、防汛物料储备、抢险队伍组建及培训、汛前安全大检查、抢险救灾等关键环节，确保将各项备汛措施落到实处。加强值班，严肃防汛纪律，及时、准确传递汛情信息，科学、有效应对暴雨洪水灾害，力争全年安全度汛。
（二）最大限度减少旱灾损失。密切关注雨情、墒情、旱情变化，加快推进5个应急水源工程建设，科学调配水源，细化用水计划，狠抓水费廉政建设，强化抗旱服务，调动群众用水积极性，开动一切水利设施，全年完成抗旱灌溉面积700万亩次，确保农业增产、农民增收、粮食安全。
（三）大力加强防汛薄弱环节建设。全面完成170公里渭河干堤通信光纤工程建设任务，提高渭河防汛信息化保障能力。全面加快施工进度，严格项目建设管理，确保完成临渭区零河等9个中小河流治理项目建设任务。加快临渭区小桥沟等4座病险水库除险加固工程建设，完成华县吉家河等19座病险水库除险加固工程验收任务。
四、深化水利体制机制改革，全面提高行业管理水平
（一）努力提高水资源管理水平。全面落实最严格水资源管理制度考核责任体系，充分发挥“三条红线”的约束性、控制性和先导性作用，大力推行节水型社会建设，把全社会用水总量控制在16亿立方米以内。规范取水许可，健全取水计量与统计体系，提高水资源监控能力。积极做好建设项目水资源论证工作，强化地下水动态监测工作，科学合理开发利用地下水资源。认真做好水源地水质监测，及时发布水质通报，确保城乡居民饮水水质安全。
（二）大力推进水利体制机制改革。5月底前完成富平、大荔农灌水价国家试点县改革任务，9月底完成富平、蒲城、临渭、澄城和五个市直灌区及涧峪水库维修养护费补助资金使用相关工作。加强协调指导，年底前全面完成蒲城、富平两个国家级小型水利管理体制改革任务。加大跑步进省力度，积极争取中省水利项目资金，切实落实地方水利投入政策，鼓励支持社会资本进入水利建设领域，建立完善稳定增长的水利投入机制。
（三）坚持依法治水，依法管水。强化水政执法队伍素质建设，深化水利综合执法改革，完善水政监察基础设施建设，开展专项执法活动，加大水事案件查办力度，完善水事纠纷预防调处机制，维护良好水事秩序。积极推进水行政审批制度改革，进一步规范水审批程序。
（四）全面提高行业管理水平。把加快完善水利工程良性运行机制放在更加突出位置，全面提高水利工程管护水平，确保工程长期发挥效益。健全基层水利服务体系，增强基层水利服务能力。完善政府质量监管体系，强化对县级质监站的业务指导，持续提高水利工程建设质量，充分发挥投资效益。强化安全生产监管，坚决杜绝重特大生产事故，最大限度减少较大和一般生产安全事故。注重水利工程运行安全，切实做好水利设施的防灾减灾工作。
五、加强水利干部队伍建设，促进水利事业可持续发展
全面落实全市水利系统党委、支部主体责任，进一步加强水利行业党的建设、廉政建设、作风建设，严明政治纪律，深化惩治和预防体系，加强重大水利决策部署执行和重大项目实施情况审计监督、稽查检查工作，确保工程安全、资金安全、生产安全、干部安全。加强水利人才队伍建设，为全市水利事业又好又快发展提供智力支撑。进一步转变政风行风，牢固树立群众观点，把群众满意作为衡量水利工程成效的落脚点，想群众所想、急群众所急，切实解决好广大群众最关心、最直接、最现实的涉水问题。关心干部职工和离退休老同志生活，大力加强水文化和精神文明创建活动，为水利发展营造良好氛围。以严格目标责任考核为抓手，明确重点水利工作和重点水利项目建设的责任主体、时间节点、进度目标，加大督导检查和跟踪考核力度，确保高质量、高标准完成年度水利目标任务。
