《关于在市直水务系统开展“三严三实”专题教育的实施方案》已经市水务局党委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
2015年5月22日
关于在市直水务系统开展“三严三实”专题教育的实施方案
根据中省市关于开展“三严三实”专题教育的总体安排，结合市直水务系统实际，现提出如下实施方案。
一、总体要求
深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，落实中央“四个全面”战略布局，对照习近平总书记提出的“三严三实”要求，坚持教育为先、坚持问题导向、坚持知行合一、坚持认真严格，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导市直水务系统各级领导干部自觉全面具体持续地向中省、市委和市水务局党委要求看齐，着力解决“不严不实”问题，推动全系统各级领导干部把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循和干事创业的行为准则，争做“三严三实”好干部，不断提高水利部门全心全意为人民服务的能力。
围绕学习和践行“三严三实”主题，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，大力继承弘扬运用延安精神，传承发扬好习老精神，以“三查五治四促”为抓手，把“三严三实”贯穿思想教育和修身养德全过程，紧密联系思想和工作实际深学细照笃行，强化表率意识，当好社会标杆，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，为建设富裕和谐美丽新渭南和人水和谐的关中水乡提供坚强的水利支撑保障。
二、重点任务
这次“三严三实”专题教育不分批次、不划阶段、不设环节，不以抓集中活动的形式开展，将其作为重大政治任务融入领导干部经常性学习教育。参加范围为市直水务系统县处级及其以上领导干部，延伸到副科级及其以上主要领导干部等，各级同步进行。
1.强化学习教育，提高思想认识。抓好“三严三实”专题教育，要把学习提高认识贯穿始终，采取个人自学与中心组学习相结合的方式，深入学习党章党纪、宪法法律，学习习近平总书记系列重要讲话，特别是春节前来我省视察指导工作时的重要讲话精神，重点研读《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》以及中纪委、中组部编印的学习读本，学习赵正永书记在学习贯彻习近平总书记来陕视察重要讲话、全面推进法治陕西建设研讨班开班式上和全省“三严三实”专题教育党课会议上的讲话，学习市委四届七次全会精神和市委书记徐新荣同志在全市“三严三实”专题教育党课会议上的讲话，认真学习焦裕禄、杨善洲、沈浩以及“渭南标杆”年度人物等先进典型事迹，从十八大以来中央查处的重大违纪违法案件以及我市发生的典型案件中汲取教训，促进党员干部把严和实的要求在内心深处立起来、在行为实践上树起来，增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉。
2.讲好专题党课，做好启动开局。这次专题教育，以领导干部讲党课启动开局。各单位党委（支部）书记要联系本单位实际，联系党员干部思想、工作、生活和作风实际，带头讲一次党课，党委（支部）成员要为分管或联系单位的党员讲一次党课。党课要小型多样，联系实际，注意讲清“三严三实”的重大意义和丰富内涵；讲清“不严不实”的具体表现和严重危害，特别是要把各自班子存在的实际问题摆进去；讲清落实“三严三实”的实践要求，解决好“为什么要开展专题教育、怎么开展专题教育、怎样落实领导责任”等重要问题。党委（支部）书记要亲自起草党课讲稿，广泛收集意见建议，反复修改完善，确保党课质量。市水务局党委将根据市委安排，开展优秀党课展评和党委（支部）书记党课赛讲活动。“七一”前夕，各级党委（支部）要结合实际，组织开展一次主题党日活动，重温入党誓词，接受党的优良传统再教育。
3.突出问题导向，搞好专题研讨。要以“不严不实”问题是否解决、群众是否满意为标尺，对照中央《方案》提出的11个问题和省委《实施方案》提出的“九个查一查”，突出抓好“三查五治四促”。“三查”即对照党的群众路线教育实践活动整改方案，查整改落实情况；对照“三严三实”的要求，查身边“不严不实”的人和事；对照工作职能和群众期盼，查本单位影响改革发展稳定的瓶颈问题。“五治”即治“虚”，治“浮”，治“庸”，治“滑”，治“松”。“四促”即促整改任务落实，促思想作风转变，促政治生态优化，促追赶超越发展。分三个专题进行学习研讨，大体上每两个月一个专题。
专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。突出新时期如何更好地学习弘扬延安精神、焦裕禄精神和习老精神；如何防止“四风”问题反弹复发，建立常态治理机制专题进行学习研讨。重点围绕传承弘扬习老精神主题进行深入研究、挖掘。“七一”前夕，组织一次弘扬习老精神、争做“三严三实”标杆研讨会。
专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。结合《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》的学习，突出如何严格讲规矩、守纪律，如何廉洁从政、清白做人进行专题学习研讨。
专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的“新形象”。突出如何全面贯彻落实习近平总书记“五个扎实”的新要求、市委四届七次全会、今年市“两会”精神和全市水利局长会议精神，治理庸政懒政，不断提振干部精气神；渭南如何抓住“一带一路”建设机遇，在有质量、有效益、可持续的前提下加快全市水利事业“追赶超越”发展进行专题学习研讨。
专题学习研讨要坚持理论联系实际，紧扣问题，搞好调研，充分准备，注重交流互动，确保有深度、高质量，学习研讨成果要适当公开。要将开展学习研讨与集中辅导、专题讲座、到党性教育基地体验等紧密结合，增强专题研讨效果。
4.结合行业特点，打造活动亮点。市水务局党委将切实根据中省要求，将“三严三实”专题教育和水利业务工作相结合，通过组织开展局属单位党政主要负责人述廉述责，创建水利项目文明工地、召开重大水利项目建设推进会、举办精神文明建设和水文化建设主题活动、弘扬水利精神践行“三严三实”共建生态文明城市征文等活动做到专题教育活动与中心工作互促互进，为尽快推动我市建设成为富裕、文明、美丽的关中水乡再立新功。
5.坚持从严要求，开好民主生活会。今年底的年度民主生活会和组织生活会，要以“三严三实”为主题进行。要借鉴运用党的群众路线教育实践活动的经验做法，突出“四个讲清楚”，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改任务落实情况进行，做到查摆问题深入、谈心交心充分、相互批评有辣味、整改措施实在。各单位可结合实际，将民主生活会和组织生活会开在基层一线，开到工作现场，让党员领导干部现场受教育、工作得提升。
6.强化“一岗双责”意识，严格落实主体责任。各级党委（支部）要严格落实抓党建和党风廉政建设工作主体责任，坚持两手抓、两手硬，把党建工作和党风廉政建设工作作为分内事情，加强对工作的统一领导，把党建和党风廉政建设工作与水利事业发展和专题教育同部署、同落实、同检查。要以“主人翁”的意识落实主体责任，加强党的基层基础建设，抓好班子，带好队伍。以整风精神推进党的作风建设，以零容忍的态度坚决惩治腐败，以刚性的纪律约束确保政令畅通。要强化“一岗双责”意识，做到一岗双责一体化。各单位党政负责人要在率先垂范，当好标杆的基础上强化对本单位干部职工的管理，确保项目安全、资金安全、干部安全。要对现有制度进行系统的梳理完善，切实做到用制度管人管钱管事，着力营造风清气正干事创业的工作环境，确保市直水务系统各项工作任务全面完成。
7.注重工作实效，抓好立规执纪。要坚持边学边查边改，采取“一单一账一评”（列出差距问题清单，建立整改提升台账，结合年终考核和党建工作述职，对问题整改情况开展评议）措施，做到逐项挂账销号。要坚持跟踪查究问效，对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、整改效果不明显的，要进行组织调整。要坚持“马上就办，办就办好”的理念，重心下移、身子下沉、工作下抓，开展现场办公，实现服务群众“零距离”。落实党委（支部）领导班子成员包抓重点项目和直属单位以及重点考核指标等措施，及时解决项目建设和直属单位发展中的实际困难，及时办一批基层和群众急需解决的实事好事，进一步解决服务不优、效率不高、投资环境不好等问题，特别要重视发现和解决那些习以为常、司空见惯的“老问题”和苗头性问题，以及发生在基层和群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等作风方面的突出问题，让群众感受到变化、有“获得感”。要坚决贯彻落实党的十八大以来中省、市委和市水务局党委出台的各项制度规定，针对“不严不实”方面出现的新问题，建制度、立规矩。要结合实际，制定出台以贯彻“三严三实”要求、加强领导班子思想作风建设的意见，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。
三、组织领导
市直水务系统“三严三实”专题教育在市水务局党委领导下进行，市局党委成立“三严三实”专题教育活动领导小组，局党委书记、局长刘振强同志担任组长，局党委副书记石军武同志担任副组长，局党委领导班子其他党员领导干部为成员。领导小组下设立组织协调办公室，设在市水务局党委办公室，局党委委员、副调研员张锋同志任主任，局党委办主任、人事科科长史涛同志任副主任，负责日常工作。
1.突出落实从严责任。各单位党委（支部）要对各自的专题教育负全面责任，党委（支部）主要负责同志要承担起第一责任人责任，既要带头参加专题教育、又要投入足够时间和精力，把专题教育组织好、实施好。要把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容。各单位党委办要履行牵头责任，精心抓好组织实施。对搞形式、走过场，工作不力、敷衍塞责的，要严肃问责。
2.突出带头示范。这次专题教育，市水务局党委带头开展。党委（支部）主要负责同志要严要求、作表率、亲自抓，带头深化学习教育、带头查摆问题、带头开展批评和自我批评、带头整改落实，既重言传、更重身教，上行下效、上率下行，形成一级抓一级、一级带一级的良好局面。深化“当好标杆、向我看齐”，强化示范带动，有效传导压力。
3.突出分类指导。各单位要在遵循中省、市委和市水务局党委统一部署要求的基础上，紧扣岗位职责、自身特点和工作实际，研究制定工作方案，提出具体要求，确保把规定动作做实、把自选动作做活。市水务局党委委员要加强对所联系单位的专题教育进行督查指导。
4.突出两手抓两促进。要搞好统筹兼顾，把开展专题教育融入领导干部经常性学习教育之中，与领导班子建设实际相结合，与完善教育实践活动长效机制和弘扬水利精神争当“四有”领导干部主题教育相结合，与做好当前改革发展稳定各项工作相结合，与完成本单位重点工作任务相结合，做到两手抓、两不误。同时，要充分运用各种媒体，加强宣传引导，营造良好舆论氛围。
各单位党委（支部）要及时将实施方案和安排部署情况报送市水务局党委组织协调办公室。
