渭南市水务局
关于做好春节期间及前后安全生产
和根治欠薪工作的通知
各县（市、区）水务局，局属各单位：
为进一步落实中省市工作部署，切实做好春节期间及前后安全生产和根治欠薪工作，确保水利安全生产形势持续稳定，维护社会和谐稳定大局，根据《陕西省水利厅办公室关于做好春节期间及前后安全生产和根治欠薪工作的通知》（陕水建发〔2023〕3号）《渭南市安全生产委员会办公室关于扎实做好全省“两会”和春节期间安全生产防范工作的通知》（渭安办发〔2023〕5号）要求，结合全市水利行业实际，现就有关事项通知如下：
一、提高政治站位。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和保障农民工工资支付工作的重要指示精神，统筹发展和安全各项工作，迅速把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，始终坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维、极限思维，以“时时放心不下”的强烈责任感和使命感坚决扛起安全生产的政治责任，严格落实“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求，杜绝工作中的形式主义官僚主义，坚决防范遏制水利生产安全事故发生。要把整治欠薪问题摆在突出位置，特别是春节前要对欠薪问题保持高度警觉，做到思想不松、要求不降、力度不减，全力维护农民工劳动报酬权益和社会稳定，对查实的欠薪问题在节前全部办结，让被欠薪农民工及时拿到应得的工资返乡过年。
二、加强安全监管。针对春节期间及前后水利安全生产特点，结合《渭南市水务局关于开展涉水安全生产“隐患大排查、问题大整治”专项行动的通知》（渭水发〔2022〕729号）要求，加强水利工程建设领域施工现场的全时段、全过程和全员安全监管，重点加强脚手架、起重吊装、模板支撑、拆除爆破和深基坑、高边坡、洞室工程等专项检查，严防违章指挥、违章操作和违反劳动纪律行为发生，坚决杜绝为了赶工期、赶进度而违章作业。紧盯水利工程运行领域和小水电站等“小散远”单位，严格执行各项安全生产规章制度和安全操作规程，规范运行管理。要结合《渭南市水务局关于开展水利行业冬春火灾防控工作的通知》（渭水发〔2022〕766号）要求，加强节日期间及前后燃放烟花爆竹和组织职工文体活动的安全管控，严防发生火灾、拥挤、踩踏等伤亡事故。要结合道路交通安全隐患大排查大整治工作要求，督促水利生产经营单位扎实开展车辆未进行安全检查、维修养护不到位、电动车摩托车不佩戴安全头盔、水利施工现场车辆超员超载、酒驾醉驾、疲劳驾驶和水利附属施工道路尤其是急弯陡坡、临水临崖、穿村过镇路段等重点领域、部位标志标线和安全防护设施严重缺失、损坏等交通安全隐患排查整治。要全面落实《渭南市水务局转发省水利厅关于印发构建水利安全生产风险管控“六项机制”实施细则的通知》（渭水办发〔2022〕410号），结合实际抓紧制定实施细则或实施方案，指导生产经营单位建立并运用“六项机制”开展风险全链条全方位管控。
三、做好治欠工作。结合《渭南市水务局关于开展水利行业集中整治拖欠农民工工资问题专项行动的通知》（渭水办发〔2022〕384号）要求，密切跟进根治欠薪专项行动进展情况，对整治不积极、效果不明显的地区和单位强化督促检查，对重大欠薪案件以及久拖不决的疑难案件进行督导，确保监管责任落实到位，对水利工程建设项目欠薪案件实行“三倒查”，查项目整体工资支付情况、查保障工资支付制度落实情况、查部门监管责任落实情况，以办案治标力促源头治本。要督导施工企业及时填报“陕西省农民工工资支付监控预警平台”数据信息，对农民工工资支付情况开展自查自纠，采取多种方式协助化解欠薪隐患，做到早发现、早介入、早处理，把问题解决在萌芽阶段。要大力宣传《保障农民工工资支付条例》和相关劳动用工法律法规，充分发挥典型案例的警示教育作用，提高企业依法支付农民工工资的自觉性，增强农民工依法理性维权的意识，营造维护农民工劳动报酬权益的良好社会环境。
四、扎实开展检查。各单位要结合《渭南市水务局关于开展岁末年初水利安全生产重大隐患专项整治和督导检查的通知》（渭水发〔2023〕8号）要求，聚焦水利行业重点领域、重点地区、重点单位、重点工程尤其是发生过事故或存在重大事故隐患、工作薄弱的地区和工程，采取“四不两直”暗访等方式，深入基层一线常态化开展督导检查，对发现的安全隐患要立行立改，逐一挂账、逐一销号，短期内难以彻底整改到位的要采取风险管控措施，做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。要深入开展根治欠薪专项行动，组织对在建水利工程建设项目开展拉网式排查，重点排查政府投资项目和国企项目，全面排查农民工工资及时足额支付情况，农民工工资专用账户、实名制、总包代发等制度落实情况。对排查中发现的风险隐患和欠薪线索，要边查边改，立行立改，坚决防止隐患变成案件；对需要一定时间解决的问题要明确整改责任、措施和时限，建立排查台账，实行动态管理。
五、提高应急能力。严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，进一步健全完善安全生产的预测预警和应急协调联动机制，加强雨雪冰冻和各类灾害性天气监测预警，及时发布预警信息。要结合实际完善应急预案，加强应急演练，做好装备、物资、队伍等各项应急准备工作，确保一旦发生险情能够迅速启动响应、科学有效处置。要强化底线思维，健全欠薪应急处置机制，对重大欠薪案件和突发性、群体性事件及时启动应急预案，快速妥善解决，坚决防止发生冲击社会底线的极端事件。要做好欠薪舆情处置，及时回应社会关切，把握引导舆论主动权。
渭南市水务局
2023年1月13日
